近日教育行业相关部门就课本是否使用免费教材图片这一问题发出了征询意见稿，如果不出意外，此办法的正式实施，将结束国内教科书使用作品近乎于“免费”的状态，这将有助于进一步净化国内版权环境，维护版权人的利益。其实，长久以来，教科书所使用的美术、摄影作品并非一直就是免费的，准确地说，教科书要想使用相关的照片、图片也是要向作者支付报酬的。但付费却一直面临着不小的尴尬。笔者在多次采访中了解到，教科书使用美术作品、摄影作品的量极大，往往一本小学的课本中，超过一半的篇幅和版面都是各种图片和照片，有业内人士透露，一个教材出版社一年涉及到的图片和照片数以万计，甚至十万计。因此，不少出版社为了赶时间，一般就是“先斩后奏”，先使用作品，而后向版权人支付相关费用。但这就带来不少问题：作者是否同意、版权费用如何计算、到底谁是版权人……
 
　　记者使用录音电话向律师了解了关于使用版权的问题，律师在电话中表示，教科书不同于商业化的畅销书，教材因为带有教育下一代的性质，所以从某种程度上被看做带有“公益”的色彩，所以不少画家、摄影家在未经容许的情况下被使用作品，尽管有时自己并不认同，但也迫于“您的作品将被更多孩子认知，将为教育事业做出贡献”的舆论压力，只能睁一只眼闭一只眼。记者还从其他渠道了解到有些出版社图省事，在明知作者地址和联系方式的前提下，也不为作者支付相应报酬，等到作者找上门，才推脱原来没联系到。有摄影家向记者透露，即便是出版社找到作者并支付稿酬，那费用也少得可怜，一幅图片也就几十元，最多几百元。这使得不少作者懒得和出版社计较。此次教科书实现规范使用美术摄影作品，还需要很长一段时间。但《教科书使用作品支付报酬办法》的出台，将开个好头，万事开头难，迈出第一步，就能越走越快。